維修前的壺關(guān)縣洪底崇云寺。 資料圖

維修后的壺關(guān)縣洪底崇云寺。本報(bào)記者任志霞攝

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沁源縣百草村文昌樓開門迎客。本報(bào)記者任志霞攝

閱讀提示會龍莊村觀音堂修繕工程如火如荼，烏集頭龍王廟整修維護(hù)后亮出真容，百草村文昌樓高聳直立開門迎客……漫步長治鄉(xiāng)村阡陌，一簇簇迎著陽光綻放的葵花，照亮了田埂里農(nóng)民的笑容。一座座正在修繕的文物古建，展現(xiàn)出昔日的芳華和文明。　　2022年底，我省首次明確要充分利用政府一般債券全面加強(qiáng)低級別不可移動文物保護(hù)，這一舉措在全省文物保護(hù)史上是一件“破天荒的大事”，也為山西低級別不可移動文物保護(hù)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。今年是這項(xiàng)舉措實(shí)施的第一年。如今，半年已過，記者深入全力利用政府一般債券保護(hù)低級別文物的長治市進(jìn)行了采訪。

數(shù)量龐大、類型多樣、分布零散，低級別文物需要“有人管”

“這座關(guān)帝廟始建于宋代，現(xiàn)正殿為清代遺構(gòu)，建筑受力構(gòu)件明確，插廊結(jié)構(gòu)搭建合理，室內(nèi)空間處理極具特色，明弘治五年第一次修復(fù)，清道光二十六年重修，現(xiàn)在正殿仍定時(shí)有村民拜祭。2007年村民集資維修了正殿，但畢竟資金有限，建筑面出現(xiàn)了不同程度的殘損，再不搶救就真成遺址了……”7月4日，沁源縣交口鄉(xiāng)侯壁村關(guān)帝廟院內(nèi)，干了32年文旅工作的沁源縣文旅發(fā)展中心主任郭天紅痛心地說?！　∩轿?，一個(gè)不可移動文物資源大省。2022年，省文物局組織開展了全省低級別文物專項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全省像侯壁關(guān)帝廟這樣的低級別不可移動文物有5萬余處，約占“三普”總量的94%，居全國第四，數(shù)量龐大、類型多樣、分布零散。長期以來，這部分文物由于關(guān)注度不夠、投入保障不足、管理不到位等歷史欠賬，約80%存在不同程度的險(xiǎn)情，保存狀況堪憂。　　對于山西百姓來講，2021年10月那場強(qiáng)降雨記憶猶新。那場大雨使得我省1700余處不可移動文物不同程度遭遇險(xiǎn)情，也就是那場大雨將這些受損文物古跡的修復(fù)工作再次提上日程?！　　八^低級別不可移動文物是指市、縣級文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物。5萬多處不可移動文物中，低級別文物占據(jù)絕大多數(shù)，但由于山西文物‘家底豐厚’，很多縣級文保單位雖然有很高的文物價(jià)值，也只能‘屈尊’于低級別文物?！笔∥奈锞治奈镔Y源處處長王振華介紹，這些遺存的不可移動文物多暴露于室外環(huán)境，更易受到風(fēng)霜雨雪等自然氣候的侵蝕，如不及時(shí)加以保護(hù)必然造成不可逆轉(zhuǎn)的被動局面?！　∥奈锸遣豢稍偕⒉豢商娲?、非常寶貴的資源，保護(hù)勢在必行。但是，山西的文物保護(hù)結(jié)構(gòu)如同一座“金字塔”，“塔尖”是531處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、779處省保單位，市級、縣級和未定級文物則占據(jù)了剩下的絕大多數(shù)。以長治為例，低級別不可移動文物共6359處，弱小的風(fēng)雨飄零的它們需要“有人管”。

財(cái)政支持、市縣爭取、做足調(diào)查，保障低級別文物“有錢修”

對財(cái)力困難且保護(hù)任務(wù)繁重的市縣來說，如何有效保護(hù)這些數(shù)量龐大卻受關(guān)注較少的文物可謂任務(wù)艱巨。據(jù)估算，全省低級別文物全部修繕?biāo)栀Y金約200億元，實(shí)施重點(diǎn)修繕和搶險(xiǎn)加固的資金需求約80億元?！　∪蝿?wù)艱巨，責(zé)任在肩?！　?022年底，山西文物迎來一件幸事：省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）利用政府一般債券對低級別不可移動文物實(shí)施全面保護(hù)?！　　拔覀兊幕驹O(shè)想是，使用政府一般債券，用10年左右時(shí)間，全面改善低級別文物保存狀況，達(dá)到應(yīng)修盡修，全力推進(jìn)文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)，牢牢守住文物安全底線?！笔∝?cái)政廳文化處處長李晉濤說?！　　袄谜话銈瘜?shí)施低級別文物保護(hù)需要政府重視、部門支持、自己爭取才能見實(shí)效。省文物局的角色就是盡可能在政策上給予最大的支持，市、縣的角色就是盡全力在額度上爭取最大的比例。”省文物局副局長程書林表示。　　這一點(diǎn)，長治走在了前列。該市今年利用政府一般債券加強(qiáng)低級別文物保護(hù)總額達(dá)1.3億余元，占全省總數(shù)的40%以上，75處低級別文物修繕中，46處正在施工，29處正在辦理手續(xù)。就在記者采訪當(dāng)日，沁源縣侯壁關(guān)帝廟政府修繕項(xiàng)目正式審批通過?！　∠啾扔诤畋陉P(guān)帝廟，壺關(guān)縣集店鄉(xiāng)會龍莊村觀音堂則幸運(yùn)些。這處創(chuàng)建年代不詳，正殿為明代遺構(gòu)，其余皆清代建筑的歷史遺存，目前已進(jìn)入施工階段?！　?月6日，記者趕到現(xiàn)場時(shí)，只見臨時(shí)保護(hù)大棚下的觀音堂略顯破敗。木料堆砌的工作間，兩位木工正在大汗淋漓地鋸木頭?！　〕袚?dān)此次修繕工程的五臺縣第二建筑有限公司項(xiàng)目經(jīng)理姜慶偉滿懷信心地說：“雨季即將來臨，我們正在加緊施工。按照進(jìn)度，3個(gè)月時(shí)間將全部完成?！薄　】粗鵁峄鸪斓墓ぷ鲌雒?，會龍莊村委會主任侯慶林禁不住眉開眼笑：“這里以前當(dāng)過倉庫，做過學(xué)校。這20多年來一直鎖著，就怕刮風(fēng)下雨，發(fā)生事故。多虧政府給我們提供了此次修繕的機(jī)會。既保護(hù)了歷史遺存，又留住了鄉(xiāng)愁記憶，也為一村一景建設(shè)提供了更多的機(jī)會?！?/p>

創(chuàng)新方式、拓展途徑、多方發(fā)力，期待低級別文物“用得活”

低級別文物，既是歷史文物，也是鄉(xiāng)愁記憶?！　±谜话銈Ｗo(hù)低級別不可移動文物深受百姓歡迎。會龍莊村觀音堂施工現(xiàn)場，70多歲擅長木工的村民韓德松，時(shí)不時(shí)就會到現(xiàn)場轉(zhuǎn)悠，憑著記憶和技藝“監(jiān)督”師傅們做工。集店鄉(xiāng)烏集頭龍王廟完工當(dāng)日，附近十里八鄉(xiāng)的村民自發(fā)組織了一臺秧歌會。百草村文昌樓高聳入云，成為附近旅游勝地……　　事實(shí)上，文物保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來，山西在文物保護(hù)方面做了大量的工作。諸如將文物工作納入年度目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核，投入1.2億元建設(shè)國、省保文物安全數(shù)字化監(jiān)管平臺，推動“先考古后出讓”改革，啟動免費(fèi)培養(yǎng)、定向分配600名文物全科人才，鼓勵(lì)企業(yè)“認(rèn)養(yǎng)”及適度利用參與低級別文物保護(hù)，批準(zhǔn)設(shè)立“山西文物保護(hù)基金”……這些工作都走在了全國的前列?！　　暗牵图墑e文物保護(hù)依然問題突出。比如保護(hù)任務(wù)繁重、管護(hù)力量不足、產(chǎn)權(quán)問題復(fù)雜、合理利用滯后。多數(shù)低級別文保單位地處偏僻，交通不便，本身規(guī)模小，缺乏旅游開發(fā)價(jià)值，這些都影響了文物的合理利用?！眽仃P(guān)縣文旅局副局長李軍表示，除了資金問題，如何將這些文物活化利用也是一個(gè)課題。當(dāng)然首先是保護(hù)修繕，而后才是活化利用，所有難點(diǎn)堵點(diǎn)都需要資金支持，政府一般債券填補(bǔ)了低級別文物保護(hù)的空白?！　τ诘图墑e文物保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和建議，記者統(tǒng)一做了梳理。具體包括：一是建議中央適度提高國保資金可用于省級及省級以下文保項(xiàng)目比例（目前為15%），加大對山西文物保護(hù)專項(xiàng)資金方面的政策支持和資金支持力度。二是建議強(qiáng)化財(cái)政資金安排科學(xué)性，提高資金執(zhí)行效率。三是鼓勵(lì)和支持社會力量通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，參與低級別文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程。四是優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升文物管護(hù)和科研能力，夯實(shí)基層文物保護(hù)力量。五是建立線上監(jiān)管線下巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣級文物保護(hù)單位數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，守住文物安全底線。六是組織開展低級別文物災(zāi)害因素分析評估、保護(hù)材料及工藝研究和病害成因及治理等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)文物建筑防雨雪等保護(hù)裝備，開展重要瀕危文物數(shù)字化采集，真正實(shí)現(xiàn)為低級別文物古建“遮風(fēng)擋雨”。

本報(bào)記者任志霞

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